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这就要从一个政令说起来了。

在秦开百越征匈奴平巴中以后就有相关政令。

即新纳之地，蛮夷之人，爵昔比不更，同时还不用纳税。

专指除中原七国之外被征服的的蛮夷戎狄。

有点类似于少数民族特殊政策。

就是这群人只要接受大秦的统治，就可以像不更的爵位一样不用服役，同时还不需要纳税，另外还可以保留基层的特殊民族单位，譬如什么部落制啊什么的……

没办法，蛮夷不像中原七国。

实际上从很早以前中原七国因为征伐都已经陆续改革为郡县制，所以始皇帝移风易俗进行的没那么艰难，更准确来说，中原七国，不论哪一国庶人，其实都已经习惯性的接受头顶上有一个君王了，更何况，中原地区风俗差别虽然各有迥异，但没那么大。

而蛮夷……

风俗差别太大，语言文字不通，以血亲为部落和联系，又穷又横，钱少事多还喜欢用拳头解决问题，杀又杀不过来，还杀不怕……

历朝历代这都是一个很令人头疼的问题，从秦朝到明清时期，针对这种少数民族的特殊政策都不少见，他们大多数通常都不用纳税，因为产出太少，甚至于中央财政还需要进行一定的贴补……

说白了，因为高度的认同感和迥异于中原的习性……

人家有统战价值……

而赵泗的意思是，把这些特殊待遇兑现给移民过去的秦人身上。

“那蛮夷怎么办？”李斯开口问道。

“服王令者一视同仁，不服王命者就犁庭扫穴亡族灭种。”赵泗开口说道。

“之前大秦再岭南可吃过亏，哪有那么容易犁庭扫穴？”李斯皱了皱眉头。

“那是因为本地没有自己人。”赵泗反对李斯的决策。

“尽管本质上士卒是移民迁居，但是心里始终认为自己是服役，他们始终认为自己的家在中原，现在不一样，现在是告诉他们他们的家就在这里，家人就在这里，未来也在这里，子子孙孙都在这里，岭南诸部有六十万蛮夷么？我们有六十万本地的自己人！

李相您听说过村民为了争水而械斗么？

让他们从为了大秦作战变成为了自己作战！”赵泗认真的开口说道。

虽然赵泗的策略有些令人不耻，利用了人性。

但老实说没什么不好。

最起码新黔首的福利待遇落在了自己人身上不是？

总比以前被欺骗被拖延，最后还要接受长居此地的现实要好的多。

至于放他们回去是不可能了……世界上没有两全其美的事情。

让他们变成本地人，才能发挥出来他们巨大的力量。

屠唯伐岭南为什么吃亏？一方面是因为异地作战，另一方面也是因为士卒是为秦而战，而非为几而战。

而做到这些的前提就是让他们接受现实……

接受他们回不到中原的现实。

“殿下可真是给我出了一道难题……”李斯叹了一口气。

“没办法……总不能一直如此，指望流放得等多久？指望欺骗又能瞒得住多久？最简单最有效的办法就是移民，不如让他们家人团聚，按照家里的田地以五倍的额度去补偿……劳役，兵役，迁居移民，必须得分清楚，时代变了，总不能还用以前的驭民之术。”